信息來源：中國水利報
安徽是典型的河湖大省、水利大省、水運大省。如何通過治水興水護水，推動水利高質(zhì)量發(fā)展，是事關(guān)現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)全局的大事要事。
安徽省委、省政府印發(fā)《關(guān)于推進全省水利高質(zhì)量發(fā)展的意見》，召開加快水網(wǎng)建設(shè)推進全省水利高質(zhì)量發(fā)展大會，明確提出以現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)為關(guān)鍵抓手，統(tǒng)籌做好治水患、興水利、強水運三篇大文章，加快實現(xiàn)江河安瀾、河湖美麗、人水和諧，在中國式現(xiàn)代化新征程上奮力譜寫安徽水利高質(zhì)量發(fā)展新篇章，為打造“三地一區(qū)”、建設(shè)“七個強省”提供更加堅實的水利保障。
對標水利高質(zhì)量發(fā)展目標，安徽省水利廳實化細化具體方案，走好水安全有力保障、水資源高效利用、水生態(tài)明顯改善、水環(huán)境有效治理的節(jié)約集約發(fā)展新路，抓緊抓實水利高質(zhì)量發(fā)展各項重點工作，不折不扣把省委、省政府的部署落實到位。
以更大力度加快現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)
引江濟淮工程淠河總干渠渡槽
安徽將以總投資超6000億元的水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)項目為抓手，加快建成“縱橫江河擔(dān)綱、交錯水系織目、湖庫閘站系結(jié)”的水網(wǎng)總體布局。
安徽水網(wǎng)該怎么建？如何發(fā)揮作用？
加速推進水網(wǎng)工程建設(shè)。到2025年，完成省級水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，計劃投資1500多億元，推進實施72項骨干水網(wǎng)工程項目。加快實施引江濟淮二期等一批在建重大工程，全力推動長江池州段河道治理、淮河干流峽渦段行洪區(qū)調(diào)整和建設(shè)、巢湖防洪治理等新建重大工程盡早開工，全力實施新安江流域防洪治理等國債水利項目。開工淮干浮山以下段行洪區(qū)調(diào)整和建設(shè)，完成進一步治淮工程建設(shè)任務(wù)，暢通淮河中游尾閭；完成長江干流安徽段治理、華陽河蓄滯洪區(qū)建設(shè)，保障河勢穩(wěn)定和蓄滯洪區(qū)安全啟用；開工裕溪河大型對江排洪泵站，破解巢湖洪水“關(guān)門淹”問題。實施滁河、潁河等20條主要支流治理和212條中小河流系統(tǒng)治理，使河流達到規(guī)劃防洪標準。建成牛嶺、鳳凰山、萬家等大中型水庫，增強區(qū)域防洪調(diào)蓄能力。加快沿江易澇區(qū)排澇泵站建設(shè)和沿淮洼地治理，沿江、沿淮治理區(qū)分別達到規(guī)劃排澇標準。依托引江濟淮、駟馬山引江等重大引調(diào)水工程，對江淮之間、皖北地區(qū)常態(tài)化補水，實現(xiàn)跨流域豐枯調(diào)劑、跨區(qū)域水量調(diào)配，破解江淮分水嶺和皖北地區(qū)缺水困局。
深入推進水網(wǎng)協(xié)同發(fā)展。首先是推進省、市、縣三級水網(wǎng)協(xié)同發(fā)展，省級層面加快市、縣水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃審查審批，啟動建設(shè)一批市、縣水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)；市、縣層面持續(xù)優(yōu)化河湖水系布局，謀劃實施一批水網(wǎng)骨干工程，打通防洪排澇和水資源調(diào)配“最后一公里”。省、市、縣協(xié)同發(fā)力，推進水網(wǎng)深度協(xié)同，發(fā)揮水網(wǎng)整體效能。其次是推進水網(wǎng)、水運、農(nóng)業(yè)等融合發(fā)展，編制水網(wǎng)與水運等協(xié)同實施方案，統(tǒng)籌推進現(xiàn)代水網(wǎng)與水運融合，全面梳理水網(wǎng)與航道網(wǎng)建設(shè)項目，建成當涂閘樞紐等一批水利水運融合項目，共同發(fā)揮防洪、水資源、水生態(tài)、航運等綜合效益；穩(wěn)步推進水網(wǎng)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文旅、能源、交通等產(chǎn)業(yè)協(xié)同，提升水網(wǎng)整體效能。
以更實舉措做好水旱災(zāi)害防御
淮河蚌浮段花園湖行蓄洪區(qū)進洪閘
安徽樹牢底線思維、極限思維，以流域為單元抓好防洪安全體系建設(shè)，全力打好水旱災(zāi)害防御主動仗。安徽堅持工程措施和非工程措施相結(jié)合，有力應(yīng)對水旱災(zāi)害，以工作措施的前瞻性、治理措施的確定性，應(yīng)對風(fēng)險隱患的突發(fā)性、不確定性。
在工程措施方面，安徽以流域觀念統(tǒng)籌推進大江大河、主要支流和中小河流系統(tǒng)治理。在淮河流域，實施蓄洪區(qū)調(diào)整和建設(shè)工程，通過開辟馮鐵營引河等措施，實現(xiàn)干流泄洪暢通；推進蓄滯洪區(qū)建設(shè)和洼地治理，確保運用安全、排澇安全。在長江流域，實施長江河段治理工程，確保江堤安全、河勢穩(wěn)定、河道安全；推進長江堤防能力提升，解決部分江堤等級偏低問題。在巢湖流域，建設(shè)十八聯(lián)圩生態(tài)濕地蓄洪區(qū)，推進高標準對江排洪泵站建設(shè)，保障合肥等城市防洪安全。在新安江流域，實施新安江流域防洪治理工程，解決干支流部分河段行洪斷面窄小、排洪能力不足的問題。
在非工程措施方面，安徽落實落細“四預(yù)”（預(yù)報、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案）措施，打有準備之仗、有把握之仗。安徽優(yōu)化全省雨水情監(jiān)測站網(wǎng)建設(shè)布局，建成系統(tǒng)完備的雨水情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，升級洪水預(yù)報系統(tǒng)，提高預(yù)報精準度，延長預(yù)見期；暢通預(yù)警發(fā)布渠道，精準預(yù)警發(fā)布對象，打通預(yù)警發(fā)送“最后一米”，實現(xiàn)預(yù)警信息直達一線、直達責(zé)任人；加快淠河等數(shù)字孿生流域建設(shè)，模擬實際場景，按照歷史最大洪水進行推演，在數(shù)字流場中進行預(yù)演；把可能出現(xiàn)的極端強降雨、超標準洪水等最不利情況分析透徹，提前落實好應(yīng)對措施，確保預(yù)案實用管用。
以更強擔(dān)當夯實鄉(xiāng)村振興水利基礎(chǔ)
蕪湖市灣沚區(qū)豐收的湯泊河灌區(qū)
以保障“千億斤江淮糧倉”建設(shè)，“千村引領(lǐng)、萬村升級”工程等為重點，安徽持續(xù)提升農(nóng)業(yè)灌溉和農(nóng)村供水保障能力，為建設(shè)高質(zhì)高效的農(nóng)業(yè)強省和宜居宜業(yè)的和美鄉(xiāng)村提供堅實水利支撐。
農(nóng)村飲水安全是水利最大的民生，讓人民群眾喝上“穩(wěn)定水、干凈水、放心水”是水利高質(zhì)量發(fā)展的承諾。安徽以“皖北地區(qū)群眾喝上引調(diào)水”工程、“淮河以南地區(qū)農(nóng)村供水保障提升”工程為抓手，持續(xù)推進《安徽省農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》實施，分區(qū)分類推進城鄉(xiāng)供水一體化、區(qū)域供水規(guī)?；?、小型集中供水規(guī)范化建設(shè)與改造，同步推進縣域農(nóng)村供水統(tǒng)一管理。到2025年底，皖北六市28縣（市、區(qū)）全部完成地下水水源替換，3000萬皖北城鄉(xiāng)居民喝上更優(yōu)質(zhì)的水，全省農(nóng)村自來水普及率達到99%，城鄉(xiāng)供水一體化、規(guī)?；こ谈采w農(nóng)村人口比例達到95%。到2027年底，全面實現(xiàn)農(nóng)村24小時穩(wěn)定供水。
安徽進一步加大現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)力度，接續(xù)實施淠史杭等7處大型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造，新開工金寨縣徐沖等70處中型灌區(qū)現(xiàn)代化改造，新建2處現(xiàn)代化中型灌區(qū)；完成49處大中型灌區(qū)、50處灌排泵站標準化管理創(chuàng)建；推進淠史杭灌區(qū)（金安區(qū)）現(xiàn)代化灌區(qū)一期試點建設(shè)，構(gòu)建從水源到田間完善的灌排工程體系，為全面推進現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)提供可復(fù)制、可借鑒的經(jīng)驗。
以更嚴要求統(tǒng)籌水資源水環(huán)境水生態(tài)治理
滁州明湖
治水護水興水，是發(fā)展之基，“河湖美麗、人水和諧”是人民群眾的美好需求。安徽堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，統(tǒng)籌水資源水環(huán)境水生態(tài)治理，推動用水方式由粗放向節(jié)約集約轉(zhuǎn)變，持續(xù)改善河湖生態(tài)環(huán)境，加快實現(xiàn)河湖美麗、人水和諧。
如何實現(xiàn)節(jié)水優(yōu)先？安徽嚴格落實《節(jié)約用水條例》，推進農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損；嚴格落實水資源剛性約束制度，以水定需、量水而行、因水制宜，使水資源在剛性約束下發(fā)揮最大利用效能；持續(xù)開展縣域水資源管理規(guī)范化體系建設(shè)，推動用水方式由粗放向節(jié)約集約轉(zhuǎn)變；落實地下水量、水位“雙控”管理制度，加強動態(tài)監(jiān)測；依托引江濟淮等重大引調(diào)水工程，推進皖北地區(qū)地下水壓采置換。
如何推進河湖復(fù)蘇？安徽統(tǒng)籌重點河湖、引江濟淮水域岸線管控和生態(tài)廊道建設(shè)，實施調(diào)水引流和生態(tài)補水，全面開展引江濟淮輸水干線“清水北送”保護行動，推進水美鄉(xiāng)村建設(shè)，建成省級幸福河湖300條；縱深推進河湖庫“清四亂”（清理亂占、亂采、亂堆、亂建）常態(tài)化規(guī)范化，強化河湖岸線分區(qū)管控，嚴格涉河建設(shè)項目審批和監(jiān)管；高壓嚴打河道采砂行為，維護采砂穩(wěn)定秩序。
如何防治水土流失？安徽發(fā)揮好各級水土保持工作聯(lián)席會議制度作用，強化協(xié)同，形成合力；編制《安徽省生態(tài)清潔小流域建設(shè)專項規(guī)劃》，2024年建成生態(tài)清潔小流域25條；規(guī)范生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)管，全覆蓋監(jiān)管生產(chǎn)建設(shè)項目和農(nóng)林開發(fā)活動。
以更堅定決心推進水利重點領(lǐng)域改革創(chuàng)新
徽州雷堨蓄水壩工程
安徽堅持改革破題，深化改革攻堅，聚力解決制約水利高質(zhì)量發(fā)展的體制機制障礙，以改革創(chuàng)新賦能水利高質(zhì)量發(fā)展。
水利建設(shè)離不開資金保障。按照政府和市場“兩手發(fā)力”要求，安徽深化政銀企合作，推動建立覆蓋政府投入、金融支持、社會資本參與的多元化水利投融資新機制；推動組建省級水利投融資企業(yè)，推深做實水利投融資改革事項。
安徽加快推進水權(quán)改革，培育水權(quán)交易市場，探索水資源生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑，截至目前，安徽省水權(quán)交易成交103單，總交易水量3308萬立方米，總交易金額318萬元；與中國人民銀行合肥中心支行、安徽省金融監(jiān)督管理局聯(lián)合推出“節(jié)水貸”融資服務(wù)，解決節(jié)水項目和產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金缺口問題，截至目前，全省“節(jié)水貸”融資服務(wù)累計授信金額5.87億元。安徽持續(xù)深化農(nóng)業(yè)水價改革，推動構(gòu)建合理水價形成機制。
優(yōu)化水利營商環(huán)境是激發(fā)水利發(fā)展動力和活力的外部需求。安徽探索建立營商環(huán)境體驗官制度，并在落實優(yōu)化水利營商環(huán)境31條工作舉措的基礎(chǔ)上，推出2.0版本優(yōu)化營商環(huán)境工作舉措；繼續(xù)實行階段性降低水土保持補償費等惠企政策，推進水利行政審批改革事項落地；創(chuàng)新打造集優(yōu)化營商環(huán)境、民聲呼應(yīng)、正面宣傳、水利科普等多功能于一體的《網(wǎng)上會客廳》專欄，聚力抓好群眾所需、人才所想、企業(yè)所急、基層所盼的水利實事。
安徽持續(xù)推進相關(guān)領(lǐng)域改革創(chuàng)新，加快數(shù)字孿生水利建設(shè)，建成省、市、縣三級共用的“省智慧水利系統(tǒng)”，搭建省級數(shù)字孿生平臺，為各地提供共享服務(wù)；推進水利工程建設(shè)運管改革，將公益性水利工程維修養(yǎng)護經(jīng)費納入各級財政預(yù)算，持續(xù)推進管養(yǎng)分離，培育引導(dǎo)社會化、專業(yè)化服務(wù)實體參與管養(yǎng)；進一步完善水行政執(zhí)法與刑事司法銜接、與檢察公益訴訟協(xié)作機制，加大水事違法行為打擊力度，不斷提高運用法治思維和法治方式解決水利問題的能力和水平；高質(zhì)量編制水文化建設(shè)規(guī)劃，開展水文化遺產(chǎn)普查，做好傳承創(chuàng)新這篇大文章，講好安徽水故事，努力構(gòu)建人水和諧共生的良好格局。
